mercadoelectriconet.com.ar

 
  • Increase font size
  • Default font size
  • Decrease font size
Home IESO Petróleo y Unidad Nacional

Petróleo y Unidad Nacional

E-mail Imprimir PDF
En el presente artículo publicado en el suplemento económico de Página 12, el Dr. Marcos Rebasa, especialista en energía y recursos naturales y miembro del Instituto de Energía Scalabrini Ortiz, reflexiona sobre el petróleo en la Argentina.

Diversos acontecimientos de los últimos tiempos han puesto en la agenda la conflictiva relación entre algunas provincias petroleras y el Estado Nacional. El último de estos episodios se relaciona con la supuesta rivalidad entre YPF y esas provincias por el protagonismo en la contratación de inversiones para el desarrollo de los yacimientos no convencionales, y también de  convencionales.
 
La primera conclusión de esos hechos es la necesidad de una ley petrolera nacional lo suficientemente clara como para evitar esa puja y otorgar a cada uno el papel que le corresponde según la Constitución Nacional.
 
La legislación emitida hasta el presente no ayuda en ese objetivo ya que contiene disposiciones contradictorias que es preciso resumir y concordar. En ese sentido una nueva ley de hidrocarburos, largamente reclamada por todos los sectores políticos, institucionales y empresariales debiera encarrilar estas cuestiones.
 
Pero en el camino hacia una legislación de fondo sobre este tema crucial para la economía nacional es fundamental un debate que incluya dos o tres temas esenciales. 
 
El primero de ellos consiste en aclarar el significado y alcance del art. 124 de la Constitución Nacional que postula que «corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en sus territorios». Esa cláusula no atribuye «la propiedad» de esos recursos a las provincias. Esa interpretación errónea de nuestra Carta Magna ha sido auspiciada y difundida intensamente, especialmente desde la oposición al Gobierno, pero ello no la hace más válida por esa circunstancia. Desde un punto de vista estrictamente jurídico, que es el que corresponde tener presente para interpretar la Constitución, el dominio originario no es otra cosa que el dominio eminente del Estado, la soberanía estatal sobre el territorio, un principio general que le atribuye a éste la potestad de regular, y administrar llegado el caso, los recursos naturales, reglamentación que deberá adaptarse a las demás normas de la Constitución. Entre éstas está la facultad de la Nación de establecer la política general para los hidrocarburos y de reglamentar la explotación de los recursos naturales, según los arts. 41 y 75 incs. 12, 18 y 19.
 
Por ello es necesario descartar la alusión a la propiedad, que es equivocada, sin fundamento jurídico y que alienta expectativas sin base real.
 
En segundo lugar una nueva legislación debe establecer los elementos centrales de una política petrolera de modalidades de exploración y explotación de los hidrocarburos por inversionistas nacionales y extranjeros que tenga en cuenta el interés nacional y las obligaciones que surgen del art. 41 de la Constitución, de cuidado del recurso para las generaciones futuras y de su explotación racional. Un apresuramiento excesivo en este punto sin un debate adecuado de aquellos contenidos puede terminar en daños irreversibles al patrimonio nacional y al desarrollo económico esperado.
 
Finalmente una normativa adecuada a estos tiempos no puede soslayar la necesidad de instituir al Estado en su verdadera dimensión de planeamiento y fiscalización de esta actividad, mayormente prestada por la actividad privada. Para ello se requiere un ámbito estatal que cumpla esos fines, que bien podría ser una Agencia Nacional de Hidrocarburos, con participación provincial. Un Estado desguarnecido, heredado de los 90’, supone una lucha desigual frente a la urgencia del autoabastecimiento.
 
El país necesita con urgencia superar conflictos como el analizado, totalmente superable, ya que la economía del país lo exige.

Marcos Rebasa
Especialista en energía y recursos naturales.
Miembro del Instituto de Energía Scalabrini Ortiz
Esta dirección electrónica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla

Actualizado ( Jueves, 28 de Agosto de 2014 11:41 )  
Jornada
"La Energía Eléctrica y los Recursos"

13 de Diciembre de 2012
Ciudad de Buenos Aires

Jornada
"Energía Eléctrica e Industria Asociada"
Su articulación sustentable
15 de Junio de 2011
Ciudad de Buenos Aires

Actores-Asociaciones-Entes Reguladores-Proveedores


Organizada por la Revista Mercado Eléctrico
JORNADA "PRESENTE Y FUTURO DE LA ENERGÍA"
Viernes 6 de Noviembre de 2009
Regente Palace Hotel, Ciudad de Buenos Aires
BAJAR PRESENTACIONES


01 de julio 2004

JORNADA "El Abastecimiento del Gas
y la Electricidad "

"Se corre el riesgo de agotar reservas y transferir
renta al sector productor sin garantizar el abastecimiento futuro"

1º Diciembre 2004
CONGRESO "ENARSA y el Régimen de Servicios Públicos"

BAJAR PRESENTACIONES